有關(guān)白酒從量稅調(diào)整方面的內(nèi)容，再度成為今年兩會(huì)代表關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)悉，近日，有多位酒業(yè)人大代表在兩會(huì)上聯(lián)名提交關(guān)于減免白酒從量稅的議案。酒業(yè)人大代表紛紛發(fā)言，針對(duì)實(shí)施多年的酒類企業(yè)“從量計(jì)稅”提出了相關(guān)建議。
業(yè)界認(rèn)為，借由本屆兩會(huì)上“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的呼聲，降稅減成本的訴求或會(huì)得到人大與政府的高度重視，從而持續(xù)推動(dòng)酒業(yè)供給側(cè)改革。
“取消從量稅”成酒業(yè)焦點(diǎn)議題之一
2001年5月，財(cái)政部發(fā)布財(cái)稅〔2001〕84號(hào)文件，增加“從量稅”。在對(duì)糧食白酒、薯類白酒在原按25%、15%征收消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上，再按實(shí)際銷售量每斤(500克)征收0.5元的定額消費(fèi)稅。
“從量計(jì)稅”本意是限制酒業(yè)生產(chǎn)對(duì)糧食的過(guò)度消耗，同時(shí)按量計(jì)稅的原則也會(huì)淘汰落后企業(yè)。此外，白酒從量稅的征收，也體現(xiàn)了有關(guān)部門在扶優(yōu)限劣方面的考量。
不過(guò)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很多大企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)加重，中小企業(yè)也出現(xiàn)了漏稅嚴(yán)重的現(xiàn)象。對(duì)酒業(yè)而言，從量計(jì)稅影響巨大，呼吁進(jìn)一步調(diào)整的聲音也不斷出現(xiàn)。2005年，國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)提出建議，要求研究白酒消費(fèi)稅政策，取消白酒產(chǎn)品每斤0.5元的從量消費(fèi)稅。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾做出批示，責(zé)成相關(guān)部門作進(jìn)一步研究。
2015年，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)王延才理事長(zhǎng)曾在報(bào)告中表示，已完成了建議取消白酒從量消費(fèi)稅等報(bào)告，并上報(bào)到了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
今年，“酒業(yè)從量計(jì)稅”在本屆兩會(huì)上成為焦點(diǎn)問(wèn)題之一，多位人大代表紛紛發(fā)聲表示應(yīng)予取消。
3月6日，全國(guó)人大代表、沱牌舍得常務(wù)副總經(jīng)理張樹平受訪時(shí)表示，白酒從量稅征收不利于中大型酒廠的結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨后，全國(guó)人大代表、山西杏花村汾酒集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李秋喜從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展角度出發(fā)，提議取消白酒0.5元/斤的“從量定額消費(fèi)稅”。從量稅是走是留，成為了兩會(huì)期間酒業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容。
從量計(jì)稅造成酒業(yè)分化
為什么眾多酒業(yè)大佬紛紛主張取消從量計(jì)稅?這恐怕與其造成酒業(yè)的分化有關(guān)。
李秋喜表示，從量計(jì)稅初衷是要解決稅收流失，增加稅收入庫(kù)。其次是要實(shí)施公正稅賦，培植白酒行業(yè)骨干企業(yè)，淘汰落伍產(chǎn)能。第三是要調(diào)整消費(fèi)習(xí)慣，減少消費(fèi)者對(duì)白酒的消費(fèi)量，同時(shí)均衡高收入和低收入人群的收入差距。
在他看來(lái)，如今從量計(jì)稅方式已經(jīng)違背初衷——變相激勵(lì)了白酒企業(yè)追求高端酒，導(dǎo)致產(chǎn)品構(gòu)造失衡。
張樹平也在受訪時(shí)指出，白酒從量稅原來(lái)是為了限制小酒廠的生產(chǎn)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展，但實(shí)際上，由于生產(chǎn)成本更高，大酒廠往往不愿生產(chǎn)中低檔酒，而小酒廠由于成本優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，從量計(jì)稅造成了行業(yè)的失衡與分化，具體來(lái)看：
一方面，諸多的大中型白酒企業(yè)為獲取更高的單位利潤(rùn)，紛紛進(jìn)軍高端，這直接造成了產(chǎn)品與實(shí)際消費(fèi)需求的脫節(jié)，與調(diào)整期的波動(dòng)密切相連;
另一方面，在正規(guī)酒企紛紛“向上”的情況下，占據(jù)白酒消費(fèi)量最大的中低端市場(chǎng)，被諸多不具備良好生產(chǎn)條件的小型酒企、作坊所占據(jù)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小型酒企或作坊往往采取降低原料與加工成本的方式來(lái)獲取更高的單位(1000克)利潤(rùn)，或采取偷稅漏稅的方式來(lái)降低成本，這樣就沒能達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能的目的，違背了“扶優(yōu)限劣”的從量計(jì)稅政策制定的初衷。
減稅降成本，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
除了可以達(dá)成“扶助優(yōu)質(zhì)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能”的目的之外，業(yè)界認(rèn)為，取消從量計(jì)稅，關(guān)鍵在于能夠有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興。全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后曾公開“炮轟”企業(yè)繳納稅費(fèi)多，廣受外界關(guān)注。彼時(shí)，財(cái)政部為此還專門列出“清單”，鄭重回應(yīng)。
根據(jù)中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)肖捷此前在全國(guó)兩會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年，中國(guó)的減稅降費(fèi)政策將直接為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約5500億元人民幣。對(duì)此，政府工作報(bào)告已經(jīng)提出明確任務(wù)，要求財(cái)政部在具體工作中確保落實(shí)到位。
在今年兩會(huì)前夕，宗慶后接受記者采訪時(shí)表示，降費(fèi)對(duì)制造業(yè)很有幫助。此次參加全國(guó)兩會(huì)，宗慶后提交了一份議案，要求組織力量對(duì)各部門行政收費(fèi)使用情況進(jìn)行核查，同時(shí)盡快制定明確部門行政收費(fèi)收支情況的公示制度。
全國(guó)人大代表、五糧液集團(tuán)董事長(zhǎng)唐橋認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。只有將政府引導(dǎo)作用與企業(yè)主導(dǎo)作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興。
在唐橋看來(lái)，降低企業(yè)成本，是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的重要條件之一。而他關(guān)于降低企業(yè)成本的建言，則是從制度、財(cái)稅、金融、社保、流通、能源等六大方面來(lái)大幅降低企業(yè)成本。
有全國(guó)人大代表表示，“減稅就是培養(yǎng)稅源，是幫助經(jīng)營(yíng)者樹立信心的好方法，也符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)規(guī)律下要求的‘養(yǎng)雞生蛋’、‘放水養(yǎng)魚’，能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。”
根據(jù)人大代表張樹平的說(shuō)法，目前全國(guó)大小酒廠是一萬(wàn)多家，上規(guī)模酒廠1500多家，名酒只有17家。減稅降成本將極大增強(qiáng)名酒及諸多規(guī)模以上酒企的競(jìng)爭(zhēng)活力。
伴隨著行業(yè)持續(xù)深度調(diào)整的趨勢(shì)，酒業(yè)從量稅的去留問(wèn)題引發(fā)新一輪的關(guān)注，加之廣大企業(yè)與協(xié)會(huì)的不斷呼吁，稅費(fèi)的合理調(diào)整，在未來(lái)也或?qū)?duì)酒類生產(chǎn)、流通及消費(fèi)等領(lǐng)域產(chǎn)生更為積極的影響。（華夏酒報(bào) 楊孟涵）
