據(jù)國家發(fā)展和改革委員會網站消息，《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》已于2019年8月27日第2次委務會議審議通過，自2020年1月1日起施行?！懂a業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》同時廢止。
《目錄（2019年本）》修訂過程
2018年9月《目錄》啟動修訂以來，廣泛征求各地、有關部門、行業(yè)協(xié)會的意見；通過調研、座談等方式聽取了基層政府部門、企業(yè)的意見建議；并于今年4月上旬到5月上旬，通過網絡公開征求了社會公眾意見。修訂期間，共收到各方面意見建議2500多條，經逐條認真研究梳理，大部分都予以采納吸收。未予采納的主要是不符合法律法規(guī)或相關政策規(guī)定、不符合產業(yè)發(fā)展全局利益、技術水平不先進等情況?！赌夸洠?019年本）》成稿后，委托第三方機構進行了政策評估。
《目錄（2019年本）》修訂情況
《目錄（2019年本）》共涉及行業(yè)48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比，總條目增加69條，其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條；從修訂面看，共修訂（包括新增、修改、刪除）822條，修訂面超過50%。
《目錄（2019年本）》修訂重點
國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司負責人介紹：
一是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產業(yè)?！赌夸洠?019年本）》制造業(yè)相關的條目共900多條，占總條目數(shù)的60%以上。
二是促進形成強大國內市場。重點是加強農業(yè)農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；提高現(xiàn)代服務業(yè)效率和品質，推動公共服務領域補短板，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；促進汽車、家電、消費電子產品等更新消費，積極培育消費新增長點。
三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時，對現(xiàn)有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的，在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。
四是提升科學性、規(guī)范化水平。對限制類、淘汰類條目，明確品種和參數(shù)，突出可操作性；對鼓勵類條目，發(fā)展方向比較明確的領域，盡可能明確指標參數(shù)，方向尚不明確的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，則“宜粗不宜細”，僅作方向性描述。同時，把市場能有效調節(jié)的經濟活動從限制類刪除。
《目錄（2019年本）》實施情況
根據(jù)有關規(guī)定，總的要求是，對鼓勵類項目，按照有關規(guī)定審批、核準或備案；對限制類項目，禁止新建，現(xiàn)有生產能力允許在一定期限內改造升級；對淘汰類項目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。
酒業(yè)有關內容的內容調整
對酒業(yè)發(fā)展的影響
自上世紀90年代始，鑒于當時白酒產業(yè)集中度低、生產裝備及技術落后，以及全國糧食相對匱乏的前提下，國家有關部門在《產業(yè)結構調整指導目錄》中一直將白酒生產線等列為限制發(fā)展類行業(yè)。發(fā)展至今，當時的情況均已不復存在，但受限于發(fā)展政策限制，酒類產品生產準入標準難以提高，重要產區(qū)的優(yōu)勢難以發(fā)揮，同時，產業(yè)遲遲不能建立退出機制，落后產能無法及時淘汰，優(yōu)勢產能和優(yōu)質資源又不允許進入，從而導致酒類產業(yè)無法貫徹市場公平競爭和自然淘汰機制，這些成為酒類產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。
中國酒業(yè)協(xié)會曾多次向國家相關部門匯報并呼吁，取消或者調整白酒產業(yè)限制性政策，并曾組織了白酒企業(yè)人大代表提出了“關于取消白酒產業(yè)限制政策的議案”。
《目錄（2019年本）》的發(fā)布，有利于酒業(yè)吸引優(yōu)質資源、外部資本進入酒類行業(yè)，建立良性競爭機制，同時，使酒類行業(yè)生產技術、質量安全、標準化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標準要求，有力推動酒業(yè)落后產能淘汰機制，促進酒業(yè)的產業(yè)升級和結構調整。
產業(yè)政策使優(yōu)質資源和產區(qū)優(yōu)勢得以發(fā)揮
《目錄（2019年本）》的實施，將會使行業(yè)優(yōu)勢資源發(fā)揮積極作用，在擴大規(guī)模，異地發(fā)展方面，其立項、環(huán)評和生產許可證辦理不再受到限制，有利于招商引資，有利于酒類產業(yè)吸收新鮮血液。為優(yōu)勢資源、資金進入釀酒行業(yè)提供政策性便利，有利于建立良性的競爭機制，使酒類市場惡性競爭得到有效控制，為凈化酒類市場秩序奠定了良性基礎。
產區(qū)建設、酒莊、手工工坊等迎來政策利好
《目錄（2019年本）》的實施，順應了當下的白酒產區(qū)、酒莊酒，以及小而美的工坊啤酒、工坊黃酒等酒類產業(yè)市場化趨勢。以政策性疏導為主的產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指導措施，涉及到土地、新建生產線等等問題，受限于產業(yè)限制發(fā)展政策，而得不到有效的落地實施的情況將得到全面改善，從而使全國以釀酒產業(yè)為重點經濟支撐的產區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮得到助益，進而對這些酒類主產地，特別是資源匱乏的貧困山區(qū)的經濟建設和供給側結構性改革產生了有利影響。同時，有利于大力推進中國白酒產區(qū)建設，以實現(xiàn)全國白酒產區(qū)的綠色生態(tài)、有機農業(yè)、文旅、康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)、包裝配套、物流交通、科技進步、人才教育等全方位的綜合體系建設為目標，同時以發(fā)展小型、環(huán)保、生態(tài)、高品質、國際化表達的中國白酒酒莊做為白酒產區(qū)建設的重要抓手。
生產準入標準得以提高，生產許可證有望放開
我國酒類實行生產準入制度，隨著新的食安法頒布實施和消費需求的發(fā)展，為提升酒類食品安全監(jiān)管保障能力，提升酒類生產準入標準已經成為亟待解決的客觀需求。國家市場監(jiān)督管理總局食品生產安全監(jiān)督管理司早于2015年就已完成了《白酒/啤酒/葡萄酒/黃酒/其他酒產品生產準入細則》修訂工作，結合新《食安法》對酒類企業(yè)經營管理、生產技術、質量安全、標準化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標準要求，其目的就是要通過新的《細則》的實施，有力推動白酒產業(yè)落后產能淘汰機制，促進白酒產業(yè)升級和結構調整。但由于產業(yè)政策的限制，新的準入細則遲遲不能發(fā)布實施。
之前受政策限制，白酒生產許可證停止辦理，同時白酒生產許可準入又缺少退出機制，客觀上使生產許可證形成了終身制。而有能力生產的優(yōu)勢資源又不能進入，由此嚴重影響了產業(yè)的優(yōu)化集中，使產業(yè)結構調整受到限制，尤其還滋生了白酒生產許可證倒賣現(xiàn)象。啤酒行業(yè)快速發(fā)展起來的多元化、個性化工坊啤酒業(yè)由于受到產業(yè)政策的限制，無法建立生產線，也無法取得生產許可，只能打插邊球，要么委托生產，要么申請食品類許可證，大多數(shù)處于無證生產的狀況?！赌夸洠?019年本）》的實施，將使上述問題得到有效解決，一些令人困惑的、不合理的情況均將迎刃而解。
